走遍千山，还是铅山—江西铅山县国土空间总体规划（2021-2035）

2026-01-06 09:25 来源：网络点击：

走遍千山，还是铅山—江西铅山县国土空间总体规划（2021-2035）

1.铅山县简介

铅山县，隶属江西省上饶市，地处武夷山脉北麓，东连广信区，西接弋阳县、贵溪市，北靠横峰县，南临福建省武夷山市、光泽县。总面积2178.55平方千米，下辖8个镇、9个乡。2021年末，铅山县户籍总人口为48.07万人。2021年，铅山县实现地区生产总值182.64亿元，财政收入27.14亿元。

铅山县建县始于南唐保大十一年（953年），因永平镇西四里有铅山，遂以山名县，隶信州。铅山县有鹅湖书院、葛仙山、黄冈山（江西第1高峰）、河口古镇等著名旅游景点；南宋著名词人辛弃疾，客居并终老于铅山。

铅山县行政区划图

2.目标定位与战略

战略定位：赣闽省际产业协同创新，文旅深度融合的生态人文魅力之城。

发展目标：融入上饶主城区，建设美丽新铅山。

保护开发策略：生态立县，打造区域生态文明建设样板区；旅游兴县，打造全国古色旅游、绿色旅游名县；产业强县，打造信江河谷绿色创新产业基地；农业富县，打造现代化发展的示范地；民生为本，打造城乡融合样板县。

3.区域协同

3.1推进上铅一体化，提升铅山整体实力

对接上饶经开区，携手打造产业创新高地：依托上饶经开区，带动铅山县金属材料深加工、汽车配套等产业的发展。推进铅山县孵化中心建设，成立产业研究院，设立科技创新基金，衔接上饶“两光一车”(光伏、光学、汽车)、电子信息等先进制造业科技创新及成果转化。加强用地、财政支持，推动铅山工业园与上饶市经开区产业整合。

依托百里信江风光带，积极融入信江河谷经济带：通过百里信江风光带整体建设，进一步优化空间布局，同时整合沿线生态、文化旅游、现代农业、公共服务等资源，因地制宜，差异化发展，带动信江流域铅山段的高速度、高质量发展，推动铅山积极融入信江河谷经济带。

上铅一体化

3.2扩大对外开放合作，促进深层次合作交流

加快江浙闽发达地区产业的高水平引进来；推动铅山“两红”绿色食品加工、先进制造业大规模"走出去"；深化鹅湖、道教、连四纸等文化与国内外的人文交流合作。

城市发展圈

3.3推动基础设施共建，实现区域联动发展

交通互联互通，实现铅山与周边城市无缝对接：建设现代化交通网络，提升铅山县域内交通以及对外交通，为铅山社会经济发展提供便利交通基础。

与上饶主城区合作，公共服务设施实现跨区共建共享：加强与主城区的合作，在职业教育、医疗卫生、行政服务等方面实现公共服务设施跨区共享共建，提升城市生活质量，构建优质城乡生活圈。

完善水利基础设施体系，保障区域水环境安全：推进信江流域及伦潭水库的水利基础设施建设，实施水生态水环境保护与修复工程，提高用水效率，提升区域水安全保障能力。

搭载上饶大数据中心，推进铅山“智慧”城市建设：加大铅山智慧运营平台的建设，搭载上饶市大数据中心，实现信息互享互用，进一步提升城乡高效、规范、协同、科学治理能力。

4.空间格局

4.1国土空间保护开发格局

一山一水三廊道、一城一轴三板块。

一山一水三廊道。一山：武夷山；一水：信江；三廊道：依托陈坊河、杨村河、铅山河构建生态廊道。

一城一轴三板块。一城：铅山中心城区；一轴：依托上铅快速通道形成的城镇发展轴三板块：信江产业新城、鹅湖、永平产业协同发展板块；葛仙山、石塘、武夷山乡村旅游发展板块；农业产业园、汪二、湖坊农业贸易发展板块。

国土空间保护开发格局

4.2三条控制线

统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。

5.农业生产布局

构建“三轴五区多点”农业生产布局。

三轴：县域西部地区的现代农业发展轴，县域东部地区的特色农业发展轴，县域北部地区的城郊农业发展轴；

五区：粮油种植及特色农业区、畜牧养殖发展区、红芽芋种植区、蔬果种植区、茶叶种植区；

多点：客乡镇结合资源优势，开展农业特色种植，发展特色产业，建设区域性的服务基地。

农业生产布局

6.生态安全

6.1生态安全格局

构建“两山一江三区多点”生态安全格局。

两山：武夷山和鹅湖山；一江：信江；三区：北部低丘岗地水土保持与生态产业发展生态功能区、中部低山丘陵生态农业发展与水质保护生态功能区、南部中低山生物多样性保护与水源涵养生态功能区；多点：自然保护地和重点修复地区。

6.2完善自然保护地体系

构建以国家公园为主体的自然保护地体系，提供高质量生态产品，确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护，提升生态产品供给能力，推进美丽铅山建设。

自然保护地体系

7.城镇空间

7.1城镇体系

形成“中心城区一重点镇一一般乡镇”三级城镇等级体系。

城镇等级体系

7.2城区空间结构

发展方向。向东：跨铅山河向东做旺城东新区，形成行政、教育、医疗、文化中心；向北：跨信江河向北打造产城融合示范地，逐步对接信江产业新城建设。

空间格局：三轴四片，两江三岸多心。注重特色塑造，围绕“高质量发展、高品质生活、高水平治理”发展思路，统筹山水林田湖草，突出自然环境特色，构建开放式组团布局结构。

三轴：城市功能集聚轴、产城协同发展轴、城市功能拓展轴；

四片：城北新区片、城东新区片、铅山老城片、工业园区片；

两江：信江、铅山河；多心：鹅湖山绿心、九狮山绿心、凤凰山绿心、辛弃疾公园绿心。

城区空间格局

7.3城区景观风貌

塑造山水相融古今辉映的城市风貌。

生态之城：优生态，提升河湖水质和周边森林覆盖率，保障生态空间的连续性；明管控，控制开发强度，明确刚性管控的生态边界。加强滞洪蓄洪能力，降低生态灾害冲击。

旅游之城：漫游览，实现“漫步道、跑步道、骑行道"三道贯通。快到达，强化周边交通性道路和公交建设，保障片区的快速可达性。根据”一园一景、一廊一景"确定若干观景点和观景界面。

生活之城：控功能，新增功能以公共导向为主，避免私有化；控比例，边界内开发建设用地规模比例控制；控风貌，体现地域风貌、民俗特色、时代特征。

城区景观风貌

8.产业空间

8.1产业空间布局

优化产业空间布局，形成“一核一环两轴三片区”产业空间。

一核：以铅山县中心城区为县域产业核心区；

一环：旅游产业发展环；

两轴：产业发展承接轴线、观光农业休闲轴线；

三片区：北部城镇产业集聚区、南部特色生态旅游区、西部现代农业观光区。

产业空间布局

8.2产业体系

构建“1+2+N”产业体系。加快传统产业转型升级，促进新兴产业发展壮大；以实施产业链链长制为抓手，加快构建“1+2+N”现代工业产业体系，做优金属新材料产业，做大先进制造产业，做强绿色食品加工业，培育潜力产业，打造制造业产业集群，提升制造业竞争力。

产业发展体系

9.历史文化旅游保护体系

9.1历史文化遗产保护结构

承文化之底蕴，图旅游之崛起。铅山，一座因产铅铜得名、商贸繁荣成名、“道理”并融正名、名人齐聚扬名的古邑，不止是一座城。唐宋以铜誉中华，明清以纸利天下，以茶香飘四方。县内遍布名胜古迹，有千古一辩鹅湖书院、千峰之首黄岗山、千载寺观葛仙山、千年古镇河口镇、千首词圣辛弃疾、千古名臣费宏、千篇华章蒋世铨、千年纸都石塘镇等铅山"八千景观"。

构建“一区、两廊、多点”的历史文化遗产保护结构。

一区：围绕武夷山、葛仙山、河口古镇、畲族民居等资源，建设遗产聚集区；

两廊：信江文化廊道、万里茶道文化廊道；

多点：武夷山、鹅湖书院、河口古镇等多个文物保护单位和文化节点。